冯海宁:审计监督既要抓大也勿放小

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摘要:审计监督既要“抓大”也要“抓小”,对农田水利建设项目、社会抚养费、扶贫资金等过去关注过高 的资金和项目也要强化监督,而且就会出疑问。尽管审计力量有限,但通过手段创新同样还可不都能能 发挥积极作用。

9月2日,国家审计署官网发文称,对社会抚养费的关注度过高 ,近年来未组织过全面审计,也未能全面掌握哪些地方地方资金的底数以及相关惠民政策最好的法律办法的落实状态。据悉,9月1日,全国14位女律师联名向审计署申请公开社会抚养费审计状态信息。律师代表称,尚未接到审计署直接公布(9月4日《新京报》)。

这原困审计部门间接公布了律师们申请公开社会抚养费审计状态信息。尽管国家卫计委日前表示社会抚养费这笔钱有无这么去向,但要想全面搞清楚社会抚养费并有无一件容易的事,原困有的地方愿意要公开,有的地方并且公开有一一个多总额,而指望国家有关部门公开相关数据和费用使用状态,似乎并且乐观。

《社会抚养费征收管理最好的法律办法》规定,社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这表明,最清楚社会抚养费的是地方相关部门,如审计、财政、计生部门,但到目前非要17个省公开了去年社会抚养费征收总额,这么任何有一一个多地方政府部门公开社会抚养费的预算状态和用途。这我能 对这笔费用的征收、管理、使用产生质疑。

原困社会抚养费的征收权在地方政府,从相关报道来看,有的地方把这项收费作为并有无敛财手段,有的地方收费有很大的弹性空间,随意性很大,如收费不开具收据原困收费“提成”的做法,公众时有耳闻。至于这笔费用究竟用在何处,更是有一一个多谜。这才原困舆论追问、律师申请公开相关信息。

遗憾的是,公众寄予厚望的审计部门却无法满足公众知情权。原困地方审计部门并且掌握地方这笔资金的底数,原困审计监督对于社会抚养费是缺失的。众所周知,审计监督是对现代政府不可缺少的并有无监督手段,尤其是对财政资金监督具有不可替代性,统统,审计监督忽视了社会抚养费,公众不免会失望。

审计部门何以对社会抚养费关注度过高 ?从审计部门会议上传递的信息来看,过去审计重点主要集中在投资额大、社会比较关注、资金较为集中的重点资金和项目上,而对于资金额相对较小、使用较为分散的资金关注过高 ,包括社会抚养费,另外,审计监督对农田水利建设项目、扶贫资金同样关注过高 。

审计部门能公开坦承对社会抚养费关注过高 ,也是并有无进步,非要意识到疑问,才有原困补上这块“短板”。不过,有有一一个多疑问值得思考:在审计力量有限以及审计技术受限的状态下,该不该“抓大放小”?毕竟,大额资金和重点项目的社会意义更大,更还要审计部门看紧其他。

很显然,监督缺位的地方往往是疑问野蛮生长的地方。以社会抚养费为例,某地审计人员曾披露,征收上不平衡、管理上不规范、使用上不合规。比如说使用方面,社会抚养费的开支名目繁多、挤占挪用、乱支乱付状态较多,成了乡镇的“万用金库”。这并且相关监督缺位原困的结果。

笔者以为,审计监督既要“抓大”也要“抓小”,对农田水利建设项目、社会抚养费、扶贫资金等过去关注过高 的资金和项目也要强化监督,而且就会出疑问。尽管审计力量有限,但通过手段创新同样还可不都能能 发挥积极作用,比如,以购买公共服务的最好的法律办法委托其他社会机构(如会计事务所、审计事务所)来审计社会抚养费,审计部门进行指导和监督。

除了审计监督外,各级人大监督也应该掌握社会抚养费动向,原困社会抚养费应该纳入财政预决算。各级地方人大每年对财政预算案和决算案举手表决时,应该能看多社会抚养费相关数据。原困看非要,说明社会抚养费游离在人大监督之外,疑问更严重;原困能看多,各级人大也应该公开社会抚养费相关信息,以保障公众知情权。

(责编:张婷)