张金如:在加快转型升级中保持经济持续健康发展

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  面对繁杂的国际国内经济形势和繁重的发展任务,绍兴市认真贯彻落实科学发展观,扎实推进大平台大产业大项目大企业建设,切实抓好浙江省工业转型升级综合配套改革试点,全力以赴抓投入、促转型、优环境、鼓干劲,保持了经济平稳健康较快发展。

  一、着眼大环境,提振发展信心,利于经济增长在困境中稳健运行

  坚持多策并举,支持企业特别是中小企业发展,为经济平稳健康发展提供了保障。一是完善政策扶持。在全省率先编制出台战略性新兴产业的发展规划和扶持政策,先后出台推动经济转型升级、加大产业升级投资、利于现代服务业发展和支持中小企业发展等一系列政策意见,全市由于形成组织领导、工作考核、督查通报、项目推进等带有产业升级投资各环节的政策体系。二是强化金融支持。深刻吸取国际金融危机期间经常出现 企业资金风险的教训,切实加强金融监管和服务,引导全市29家银行把85%“企业贷款”放给中小企业,并确保利率不上浮、少上浮。三是避免企业困难。深入开展“企业服务年”活动,市县联动组织千名干部“走进企业、破解困难”,累计协调避免企业困难问题图片图片100多项。扎实推进企业“减负”工作,全市有35家企业被选折 为省、市企业负担监测点,形成较为完善的企业负担监测网络。这个系列举措,极大提振了企业发展信心,全市企业景气指数和企业家信心指数不断提高。

  二、提升大产业,突出战略重点,利于产业型态在转型中优化升级

  坚持把严峻形势作为产业转型升级的倒逼机制,全力抓好全省工业转型升级综合配套改革试点工作,突出发展战略性新兴产业和现代服务业俩个 重点,不断做大经济规模、提升发展质量。一是着力优化存量。千方百计改造提升现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大传统优势产业,加快推进现代产业集群培育工程,使传统产业焕发新的活力。绍兴纺织印染产业基地被国家工信部选折 为首批国家新型工业化产业示范基地。二是积极培育增量。坚持战略性新兴产业和现代服务业双轮驱动,大力发展现代金融、电子商务、服务外包、文化创意和旅游业,先后启动建设1俩个 战略性新兴产业集聚区和16个重点培育功能区,计划五年内投入100亿元扶持发展先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源和新兴信息等六大战略性新兴产业。三是注重集约节约。深入实施淘汰落后产能三年行动计划和印染企业集聚提升工程,综合运用法律、经济、行政等手段,倒逼落后产能淘汰和低端产业转移。

  三、抓实大项目,注重有效投入,利于增长动力在集聚中持续增强

  坚持实施项目带动战略,切实加大项目投入力度,积极引进一批大项目、好项目,极大地增强了经济发展后劲。一是创新工作载体。相继创设了“重点项目百日攻坚”、重大项目“三年建设计划”、重大工业项目“253”工程(即实施10亿以上工业项目20只、5亿元以上工业项目100只、1亿元以上工业项目100只)、“项目推进年”等一系列工作载体,有力利于了项目建设。二是利于项目生成。坚持招、引、留相结合,千方百计引进生和熟成市内外高质量项目。三是推进项目建设。建立重大项目市级领导和部门联系制度,实施重大项目建设“半月一督查”、“一月一通报”、“一季一汇报”制度,每季度举行市县联动重大项目集中开工仪式,切实帮助避免项目推进中实际问题图片图片。

  四、构建大平台,优化发展空间,利于集聚能力在拓展中不断提升

  坚持大平台大发展战略,着力加快中心城市建设,大力推进绍兴滨海新城建设,全力推动开发区提档升级,积极为产业升级投资提供有效空间。一是拓展城市空间。抢抓长三角一体化发展的战略机遇,紧紧抓住中心城市这个龙头,全面实施“三片融合、中心崛起”战略,有效利于越城、柯桥、袍江三大片区和镜湖绿心融合发展,加快县域中心城市生和熟心镇村建设,进一步提升绍兴大城市的集聚力、辐射力。二是开发滨海新城。抓住全省发展海洋经济的战略机遇,整合袍江工业区、绍兴滨海工业区、上虞杭州湾工业区俩个 开发区,按照“整体规划、分片推进、合力共建”原则,高起点、高标准开发建设规划面积近100平方公里的绍兴滨海新城,力争“三年拉开框架、五年初出形象、十年形成规模”,已成为全省“十二五”重点布局的1俩个 省级产业集聚区和重点开发区(园区)之一。目前开发建设和招商引资各项工作进展顺利。三是提升产业平台。积极推进开发区提升发展,着力建设光伏、电子信息、节能环保、文化创意、网络科技等产业集聚区,有效发挥开发区在产业升级投资中的主阵地作用。

  五、培育大企业,夯实支撑基础,利于发展主体在创新中做大做强

  坚持把大企业、大集团作为加快经济转型升级的关键环节来抓,加大扶持力度,优化服务举措,努力营造支持企业做大做强的良好氛围。一是培育行业龙头。积极实施龙头骨干企业培强育大生和熟小企业成长计划,对百家龙头骨干企业量身定制“十二五”发展规划,选折 100家中小企业重点培育对象。先后举办三届越商大会,在全国1俩个 主要城市建立越商商会,帮助在外越商做大做强,回归发展。二是加大扶持力度。按照“有保有压”的原则,坚持优势资源向优势企业倾斜,按照工业企业每度电、每亩地、每吨排污纳税的社会综合贡献情形,优先给予要素保障和供给。三是加快上市步伐。引导企业加大重组兼并力度,鼓励企业上市直接融资,2011年有5家企业成功上市,新增融资再融资74.2亿元,全市上市企业累计达到47家。

  六、强化大民生,坚持协同推进,利于民生情形在发展带有效改善

  坚持一切为了民生,始终强化保企业只是我保发展、保稳定、保民生理念,在帮扶企业解困、加快经济发展的并肩,坚持不懈地推进民生改善,实现改革发展与惠及民生协同推进。一是坚持帮扶企业解困与提高职工保障协同推进。在帮助企业避免实际困难的并肩,高度重视职工社会保障。全面实行社会保险“五费合征”,各类社会保障扩面提质。扎实推进企业退休人员社会化管理服务工作,在全省率先实行城镇职工医疗保险市级统筹。二是坚持规范企业管理与构建和谐关系协同推进。一方面,出台有关政策意见,加强企业风险防范,利于工业经济健康发展;自己面,以建设和谐劳动关系城市为载体,建立完善企业工资集体协商制度,积极打造零欠薪城市,群众安全感和满意度居全省前列。三是坚持提高技能水平与增加居民收入协同推进。以加快创建省级创业型城市为抓手,出台有关扶持政策,加强实训基地建设,切实抓好就业再就业技能培训等工作,切实缓解企业招工难、社会就业难。

  (作者:中共浙江省绍兴市委书记)

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