《政府工作报告》或将淡化GDP指标 改革将成重头戏

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1月27日,国务院总理李克强来到陕西商洛、安康、西安等地考察慰问,在小河镇集市与一位摊主交谈。新华社发

1月17日,李克强听取各界人士对政府工作报告的意见和建议。新华社发

3月5日,李克强将代表新一届政府作首份工作报告。报告起草过程怎样才能、将聚焦哪些议题颇受关注。今年以来,李克强已就报告征求各方意见,其执政思路在历次调研和国务院常务会议中得以体现。专家分析,深化改革、稳中求进、调行态等仍是热词,雾霾、医疗、住房等民生期待也将得到回应。

2月24日,中共中央政治局召开会议,讨论《政府工作报告》稿。

8天后即3月5日,国务院总理李克强将代表新一届政府在人民大会堂作首份工作报告。

这也是李克强出任总理后,要作的第一份政府工作报告。“接地气”、聚民智、增信心,是李克强对这份政府工作报告的明确期待。为此,今年以来,《政府工作报告(征求意见稿)》已多次征求社会各界代表、各省(区、市)、中央有关单位的意见和建议。

“今年,本届政府将开启中国全面深化改革元年”,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,“改革”,将是今年工作报告中老出的“高频词”,也是下一步政府工作最重要的内容。

面对今年我国面临的复杂化化的经济形势,专家分析,政府工作报告要是会回避。此前,中央多次表示不再以GDP论英雄,而各省份召开的两会也显示,绝大多数GDP增速均调低或持平,否则 本次政府工作报告也将淡化GDP指标。据了解《政府工作报告》出台过程的专家分析,“对今年GDP增速有望不设具体硬性数字指标,更肯能设六个 多弹性的区间。”

  1 开言路政府工作报告广征各界意见

“接地气”、聚民智、增信心,是李克强为政府工作报告定下的“基调”。

今年1月以来,国务院总理李克强多次主持会议,征求社会各界,甚至是普通工人、农民、大学生创业者对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。每次一开场,他还会 笑着对与会者说,“直接提难题,有意见说意见,客套话免说。”

“像在开一场学术研讨会,大伙儿儿平等自由发言,他会随时对自己感兴趣话语题插话进来。”1月17日上午,清华大学公共管理学院院长薛澜和马化腾、雷军等专家学者、企业家代表受邀走进中南海内的国务院第一会议室。

面对总理提意见,薛澜坦言没压力,但暂且详细放松,“他更像专业人士,对每自己提出的意见、建议,他肯能会随时抛出很具体的难题去追问”。

在“学术研讨会”的气氛中,薛澜难能可贵,大伙儿儿的发言都开诚布公、直截了当。想看 政府工作报告征求意见稿有关于“要提高农村考生进入重点高校比例”的一句表述后,薛澜认为这是教育公平改革中非常重要的这一,但目前各高校都在自主招生权,政府无法通过行政指令规定“比例”,要是应该鼓励高校通过自主创新,给贫困地区学生更多的深造肯能。并且薛澜在自己的发言中加入了这条意见,建议换六个 多更具有可操作性的准确表述。

比起专家学者,企业家的意见和建议更为“尖锐”。腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾建议,政府应当进一步简政放权。他举例说,安放入手机上的打车软件,一度在越多越多地方被这一部门“禁用”。

马化腾话音刚落,李克强就伸手“点”向坐在后排的部委负责人。“大伙儿儿认真了解一下,给我六个 多报告。”也许,“我都在‘以言代法’,大伙儿儿要认真调查研究,肯能有难题一定要切实防止。”李克强对马化腾说:“大伙儿儿的例子很生动,说明政府和市场的关系,还需用大伙儿儿加快改进。”

仅1月17日,专家学者、企业家,以及来自教科文卫体领域代表和基层群众代表共计20人,分两批走进中南海,与李克强“面对面”提出自己对政府工作报告征求意见稿的意见,以及对下一步政府工作的建议。

  2 谋改革常务会议议题所含改革思路

政府工作报告肯能对过去一年的工作进行总结。

梳理这一年来,39次国务院常务会议讨论的百余个议题:机构改革、简政放权、撤销下放行政审批事项、反腐败、城镇化、治理雾霾……无一不所含着“改革”的思路和决心。

李克强在中南海主持召开的新一届政府首次国务院常务会议,主题要是“研究加快推进机构改革,抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处”。

今年2月26日,李克强主持召开本届政府第39次国务院常务会议,主题是建立统一的城乡居民基本养老保险制度,使全体人民公平地享有基本养老保障。去年秋天以来,引发全民关注和猜想的养老保险制度改革顶层设计,终于迎来实质性的推进。

经济增长“低迷”,是近年来世界各国政府普遍面临的难题。拥有经济学博士背景的李克强,被寄予提振中国经济的厚望。甚至,他为中国制定的经济增长计划,也被国际社会称为“克强经济学”。

但作为总理,李克强同样关切民生,他多次阐明,“要打造中国经济的升级版,包括在发展中要让我民呼吸层流手术室 的空气,饮用安全的水,食用放心食品。”

去年11月,十八届三中全会形成关于全面深化改革重大难题的50个决定,为中国未来五年描绘出改革蓝图。其中,“加快完善现代市场体系”、“加快政府职能转变”,“推进法制中国建设”,均被提上重要位置。

去年11月13日,国务院常务会议回应,新一届政府成立部署了7个方面22项重点改革任务。经过各方面努力,深化政府机构改革、减少审批事项、创新政府公共服务提供最好的办法,扩大营改增试点范围,推进利率市场化改革、碳酸岩气价格改革、城乡居民大病保险全覆盖、困难群体社会救助等重点改革已出台相关实施方案。

六个 多多月来,全会部署的多项改革已现雏形或启动,新京报记者据公开报道不详细统计,包括出台规定和涉及部委主要领导的回应在内,已有大概31项陆续出台了相关最好的办法或已着手细化改革内容。

(责编:王栋)