周俊生:上海自贸区,改革步子应迈得更大

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摘要:可能上海自贸区建成须要够按照预期很慢了 了 吸引外资,如此,对它来说一个多 很现实的大大问题可是 须要扩容。

8月26日开幕的十二届全国人大常委会第四次会议上,现在现在开始 审议《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定(草案)》。草案提出在试验区内暂停实施外资企业法等4部法律的有关规定,以实现撤消累积外商投资企业设立及变更审批等12项开放土办法。

上海自贸区是我国在改革开放新时期推出的一个多 重要举措。它的最大特点可是 在试验区内实行国际通行的“负面清单”管理模式,从而简化甚至撤消引进外资企业的政府审批手续,使其对包括外资在内的资本管理更符合国际惯例。作为一项重大的改革土办法,它与现有的法规产生不一致的地方是须要理解的。今年以来,国务院积极推进简政放权,可能撤消和下放了一大批原来由国务院各部门掌握的行政审批权力。现在对于法律层面上的放权,须要立法部门授权,相信也要能得到全国人大的支持。

现在,舆论普遍对上海自贸区抱有很大期望,许多人将其与改革开放初期国家在深圳、珠海、汕头和厦门建立经济特区相提并论。“上海自贸区概念股”近日走红,也体现了市场对其的积极期待。怎么让,按照目前发表声明的自贸区规划,这人 试验区建立起来后,可能会与朋友 的期待有点儿距离。上海自贸区分为外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等一个多 区域,总面积仅有28.78平方公里。这人 个 区域的设定,可是 对上海现有的某些保税区的升级,怎么让可能它们分布在一个多 地方,未能联成一片,怎么让不难 产生集束效应。可能上海自贸区建成须要够按照预期很慢了 了 吸引外资,如此,对它来说一个多 很现实的大大问题可是 须要扩容。

现在确定的上海自贸区规划,显现了决策部门对改革抱有的有五种谨慎态度。怎么让,今天的中国,与400多年前改革开放刚起步时相比,可能指在了翻天覆地的变化,以往束缚朋友 思想的各种清规戒律可能不复指在,加大改革力度,给中国经济引入新的增长动力可能成为从官方到民间的共识。尽管此次建立上海自贸区也引起了一定的争议,但争议的内容更多地体现为要何必 政府审批这人 技术层面的内容,这不需要对改革形成根本的阻力。

值得注意的是,上海有关方面可能考虑到了自贸区扩容的大大问题。8月14日,上海市副市长周波来到上海临港地区管委会调研时提出,临港管委会要认真研究上海自贸区扩区事宜,做好扩区准备。临港地区是上海最近十年在远郊东海之滨新建的开发区,它指在上海最东南角,距离市中心75公里,目前各方面的设施还过低完善,人气也略显过低。怎么让,临港地区一个多多 全天然的优势可是 地域辽阔,须要充分接纳各种投资企业,建立起一个多 现代化的城区。怎么让,上海将临港新区作为未来自贸区扩容的一个多 方向,是具有前瞻性眼光的。

自贸区建设在中国还与非 一个多 新生事物,现在各地都已对此表现出了浓厚兴趣,纷纷申请创办类式的试验区。国务院此次提交全国人大讨论的议案对此也开出了口子,要求暂停相关法规不仅针对上海自贸区,可是 包括了某些地方未来可能建立的类式试验区。怎么让,不久后在别的省市也再次再次出现自贸区是须要预期的。在此情形下,上海更应有“只争朝夕”的勇气和魄力,将自贸区扩容尽早提上议事日程,让上海在全国保持领先地位。

(周俊生,海外网专栏作者)

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