王利明:地震中建筑工程质量缺陷的民事责任探讨

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  【摘要】建筑工程质量过低然后指然后建筑物的工程质量问题报告 图片引起的倒塌致使他人财产和人身的损害。在地震中建筑工程质量过低所引发的案件中,司法的介入有其必要性。司法机关应当严格把握侵权责任的构成要件,明确责任主体和归责原则、构成要件及免责事由,重视推定和事实三种证明这名 种法律法律依据在建筑工程质量过低责任证据认定中的运用,并以此为契机进一步实现建筑工程质量法制各个方面的完善。

  【关键词】建筑工程质量过低;司法介入;责任构成要件;时效

  在汶川大地震完后 的艰苦往事,举国上下倾情关注,捐款捐物、建言献策。法学界也在这名 过程中表现出了强烈的社会责任感,尤其前会 在悲恸中冷静思考大地震对法律观念和法律制度带来的挑战和要求,这也是法学理论界和实务界当前前会 面对和防止的重问题报告 图片图片。汶川大地震中的每有2个 场面足以让每有2个 国人深为震撼,其中最让笔者痛心的要数灾区校舍废墟中的一幕又一幕,尤其是孩子们的凄惨和家长们的无奈。然后大地震所引发的法律新问题报告 图片并不一定过多,笔者拟仅对建筑工程质量所涉及的民法问题报告 图片谈或多或少粗浅看法。

  一、司法介入地震中建筑工程质量过低案件的必要性

  所谓建筑工程质量过低,是指然后建筑物的工程质量问题报告 图片引起的倒塌致使他人财产和人身的损害。此次汶川大地震,并不一定以三种巨大的摧毁力致使无数房屋坍塌。但从媒体报道可见,在地震中,或多或少建筑物不排除是然后工程质量问题报告 图片等原困而倒塌,并原困了严重的人身和财产损失。对于因建筑工程质量而引发的民事责任问题报告 图片,是是否前会 通过民事诉讼的法律法律依据来防止,法学界对此处在不同的看法:一是司法不宜主动介入说。此种观点认为,中小学校垮塌所引起的人身伤亡,不宜通过民事诉讼途径实现救济,责任人的刑事和行政责任追究应当与民事赔偿区分开来。对于受害该人所有其家属的救济,政府应制定怪怪的政策,通过行政救济和救助途径统一防止。损害赔偿作为三种民事责任机制,其目标主要针对的是个别性损害,地震所引起的大规模损害救济,非其所能防止。诉讼守护tcp连接必须获得最佳社会效果。[1]二是司法提前介入说。此种观点认为,司法机关不仅应当主动介入,然后应当提前介入哪几个纠纷,从而消除既有纠纷和潜在矛盾,助于灾区集中力量开展重建工作。三是司法积极介入说。此种观点认为,人民法院应当积极应对地震民事纠纷,以充分类分类整理挥民事审判职能,理由在于:国难当头,法院和法官应当充分类分类整理挥审判职能;地震引发民事纠纷不可防止,前会 依法防止,法院必须推脱或多或少人的司法责任;民事纠纷的处在不以法院和法官的意志为转移。[2]

  我认为,司法不宜主动介入,主张法院“主动出击”的思想,没有正确认清法院的职能。司法三种的性质决定了,司法权的行使具有被动性,应遵循“不告不理”的原则。司法以依法公正裁判纠纷为目的,也然后说,由法院对或多或少人之间的纷争进行裁判。而争议的产生和或多或少人诉权的行使是司法权行使的前提。法院和行政机构的不同就在于,行政机构前会 主动行使其公权力从而保障公民的权利,而司法机关必须是在案件起诉到法院完后 前会 行使其权力,从而实现定纷止争。更何况,在立案完后 ,法院也无权进行主动的调查、取证等。为了保全证据而进行的鉴定等工作,然后应当由法院来进行,而应当由政府部门、相关专业机构等来进行。

  大伙然后赞成司法不宜介入的观点,理由在于:

  第一,2008年6月8日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》明确规定,汶川地震中毁损严重的基础设施、公共服务设施等,然后在工程质量上有重问题报告 图片图片,将追究相关责任。这然后说,我国政府的态度并也有是说,不追究因工程质量而产生的责任。而追究责任的途径有多种,其中最主要的当数司法途径。诚然,地震属于不可抗力,其然后构成民事责任免除事由,但这并不一定影响相关责任人承担行政责任和刑事责任。即便是追究行政责任,然后或多或少人不服,最终仍然要走司法途径。好多好多 ,简单地否定司法介入地震中的房屋质量纠纷不助于对责任的追究。

  第二,司法介入地震中的纠纷助于实现守护tcp连接正义。司法防止纠纷的法律法律依据,实际上是遵循了正当守护tcp连接原则,赋予或多或少人守护tcp连接性权利,这符合守护tcp连接正义的要求。尽管地震灾害是罕见的事件,但然后其中的纠纷依循法律守护tcp连接来防止,就应当遵循正当的守护tcp连接,赋予双方或多或少人平等的诉讼地位和诉讼权利。必须通过司法的正当守护tcp连接,前会 正确认定案件事实,合理分配或多或少人的权利、义务和责任。

  第三,司法介入助于保持防止建筑工程质量纠纷的及时性与权威性。曾另一该人认为,司法防止纠纷容易引起不良社会效果,甚至引发社会问题报告 图片。此种观点值得商榷。然后纠纷客观处在,它总要通过一定的途径来防止,司法法律法律依据被公认为是防止社会纠纷的重要途径和最后途径。通过司法来防止纠纷的特点在于,它使纠纷在权威机构和正当守护tcp连接中得到化解,政府与人民之间的矛盾能得到及时的防止。在社会转型的时期,把各种社会冲突通过诉讼和审判机制予以吸收和生和,把尖锐的矛盾转化为技术问题报告 图片,通过一定的守护tcp连接而得到公正的防止,正是司法所要完成的任务。好多好多 ,即使将哪几个案件提交到了法院,它通过守护tcp连接进行的法律法律依据来化解矛盾,前会 在很大程度上减轻政府的压力。

  第四,司法介入助于发挥预防纠纷功能。违法行为人实施了贪污受贿、偷工减料等行为完后 ,就应当法律法律依据相关法律法规承担行政责任和刑事责任,然后,就难以实现法律的一般预防和特殊预防功能。司法最终裁决还原困,所有的纠纷然后起诉到法院,符合起诉和受理的条件,法院就应该立案审理,而必须让其游离于司法之外。汶川大地震处在后,灾后重建工作中最为重要的任务之一便是建造大量校舍、住宅性房屋和经营性房屋,司法介入对完后 开发商和建造商责任的追究,前会 警示现在的开发商和建造商保质保量完成重建工作,也助于预防将来的损害。

  前会 指出的是,即便大地震引起的诉讼数量多、争议大,但司法介入工作仍然应当符合既有的法律标准和要求,必须然后情况特殊就放松对责任人的追究,然可不还可以然后损失严重而加重责任人的责任。在该类案件起诉到法院完后 ,法官就应当依法审理,而必须违反法律的规定。当然,化解社会纠纷是社会各界的同时任务,然后地震中的纠纷前会 通过非诉渠道有效化解,则没有必要提起诉讼。然后在民法的框架内防止该类纠纷,不仅要严格遵守民事诉讼的守护tcp连接,然后要严格掌握民事责任的构成要件、免责事由等。或多或少人起诉符合诉讼条件的,法院应当依法受理;不符合司法救济条件的,法院则应当驳回诉讼请求,告知通过或多或少渠道防止。

  二、严格把握建筑工程质量过低的责任构成要件

  与普通的因建筑物质量至损案件不同,因地震引发的建筑物倒塌案件确有好多好多 特殊性,尤其是关于侵权责任的主体、过错认定、免责要件等等。然后,司法机关应当在既有法律和经验基础上严格把握侵权责任的构成要件。

  (一)明确责任主体

  然后建筑物倒塌并不一定是然后工程质量不合格引起的,大伙就前会 进行客观的分析,究竟是何种原困造成了建筑物的工程质量问题报告 图片。

  1.建设设计单位

  建设工程的设计是建筑物质量达标的第一道关口。然后工程的设计出现问题报告 图片,就应当追究设计单位的责任,如设计中降低了工程建材的质量标准,不符合建材所应承受的压力。根据建设部2005年颁布的《房屋建筑工程抗震设防管理规定》第6条的规定:“新建、扩建、改建的房屋建筑工程,应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行抗震设防。任何单位和或多或少人不得降低抗震设防标准。”然后设计单位的设计没有达到抗震标准,然后采用的新技术、新材料没有达到国家技术标准,设计单位是有过错的,应当承担相应的责任。

  2.建设施工单位

  建设施工是按照建筑设计标准来建造建筑物的行为。施工然后由建造人亲自完成,也然后由建造人委托的施工单位来完成。按照国务院《建设工程质量管理条例》第7条的规定,“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解分包。”从实践来看,次要质量问题报告 图片是然后施工单位没有达到相应的资质等级,然后承包方擅自转包、分包等;大次要工程质量问题报告 图片还是然后是施工单位没有按照建造设计施工引起的,如偷工减料、以次充好,甚至出现“豆腐渣工程”等。在处在工程质量问题报告 图片后,然后是因施工不当引起的质量问题报告 图片,应当由建筑商施工单位负责。然后建筑商是施工单位,它应当对工程质量的问题报告 图片承担责任。从预防损害的淬硬层 考虑,建筑商承担责任也是合理的。然后它是最直接的建造者,侵权责任的承担前会 督促其严格按照法律法规和工程设计进行施工,防止建筑物对公众造成威胁。

  3.工程监理单位

  在施工过程中,工程监理单位负有监理的义务。按照国务院2000年颁布的《建设工程质量管理条例》第36条的规定,“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任。”然后工程监理单位没有按照相关规定进行监理,并不一定施工单位要承担责任,监理单位也应当承担相应的责任。

  在具体案件中,责任主体的选泽以工程质量问题报告 图片的情况为法律法律依据。然后,司法机关首先前会 查明工程质量问题报告 图片的情况,并对有争议的工程进行必要的鉴定。必须在选泽质量问题报告 图片的具体引发环节和主体后,才前会 正确认定责任的主体。《汶川地震灾后恢复重建条例》明确规定,然后在工程质量上有重问题报告 图片图片,将追究相关责任。这实际上就原困,要查清工程质量的真相,明确责任主体。选泽是是否处在重问题报告 图片图片,其前提仍然也是要进行证据的分类分类整理和事实的调查。

  (二)明确归责原则、构成要件和免责事由

  在建筑物倒塌致损害案件中,应当区分合同责任与侵权责任。合同责任是或多或少人之间因违约而产生责任,这类,因施工单位的过错而原困工程质量问题报告 图片,建设单位(即委托人)就然后追究施工单位的违约责任。然后不符合质量标准的房屋倒塌后给他人带来了财产损失和人身伤害,则然后构成侵权责任。从此次汶川地震引发的纠纷来看,然后主然后侵权责任的问题报告 图片,其次才是合同责任问题报告 图片。有鉴于此,本文探讨的归责原则和构成要件限于侵权责任。

  1.归责原则

  归责原则,是指行为人承担责任的法律法律依据和基础,即究竟是依照过错责任还是依照严格责任来选泽责任的承担。归责原则的不同会引起过错的选泽、举证责任的分配、免责事由等方面的区别。我认为,汶川地震引发的损害赔偿,仍然属于过错责任的范围。一方面,因工程质量问题报告 图片而引发的侵权,也有法律规定的特殊类型的侵权。在此有必要讨论,我国《民法通则》第126条是是否前会 适用于此类案件。我国《民法通则》第126条规定的建筑物致害责任是建筑物的该人所有或管理人承担责任法律法律依据。换言之,它选泽的是建筑物的该人所有或管理人对或多或少人的或或多或少人管理的建筑物倒塌、脱落而造成他人损害的责任。然后建筑物的设计者、施工者或监理者也有建筑物的该人所有或管理人,大伙就不应当法律法律依据该条承担过错推定责任。好多好多 ,在委托他人建造的情况下,不应当适用该条规定。或多或少人面,过错责任原则是我国侵权法的基本原则,也是具有“兜底条款”性质的原则。在法律没有明确规定适用严格责任的情况下,就应当适用过错责任归责原则。

  2.责任构成要件

  责任构成要件,是指行为人承担责任的必备要件。我认为,因建筑物工程质量而产生的侵权责任主要包括如下要件,即过错、损害、因果关系,其中最为繁杂的然后因果关系问题报告 图片。所谓因果关系,是指损害结果和造成损害的原困之间的关联性。因果关系是选泽责任的重要条件,无论是在过错责任还是在严格责任中也有不可或缺的条件。尤其是就汶川大地震来说,然后房屋等建筑物的倒塌,完也有然后地震这名 不可抗力引起的,而也有“人祸”的问题报告 图片,此时,设计单位、施工单位、监理单位就不应当承担责任。我认为,对于因果关系的认定,应当采相当因果关系理论,即按照一般人的观念,有此行为通常就会有此结果,就处在因果关系[3]。按史尚宽先生的解释,一般的有处在同种结果之然后者,其条件与其结果为有相当因果关系。[4]“苟基于适当条件处在,其为通常所生之损害或为因怪怪的之情事所生之损害,在所不问。……这类,射击野兽,霰弹回击,达于通常所不达之所而伤人,虽非通常所生之结果,然射击伤人为一般所得之结果。又这类受创伤者,因创伤而死亡,其死亡虽不为创伤之通常结果,然创伤致死,亦为一般所得生之结果,故得为适当之条件。”[5]

  就地震中建筑物倒塌的案件,其相当因果关系的判断要注意如下问题报告 图片:第一,是是否前会 排除因地震带引起的。(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 法学专栏 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/45691.html 文章来源:《社会科学战线》2008年第5期